• 【云南日報】書寫跨越發展嶄新篇章——記云南省城鄉建設投資有限公司十周年發展
    發布:2018-09-30 閱讀:1923

    9月12日《云南日報》專題版整版報道公司十周年發展。十年來,公司開拓創新,從初創時零星保障房業務,發展成為省級保障房投融資平臺,省級棚戶區改造建設主體,省級農村危房改造、抗震安居工程建設、農村人居環境提升項目專項貸款承貸主體,并不斷轉型升級,實現由單一的民生工程向特色小鎮、酒店、城市綜合體、新型城鎮化、基礎設施、醫療教育社會事業等項目的多元化開發轉變。全文轉載如下。


    “東風韻文化藝術小鎮項目是集團和公司重點打造的云南省特色小鎮代表性項目,也是公司轉型升級的代表性項目?!痹颇鲜〕青l建設投資有限公司(以下簡稱:省城鄉投公司)董事長俞志明如是說。就在不到一個月前,省領導調研了省城鄉投公司投資建設的紅河州彌勒市東風韻特色小鎮項目,引發各界高度關注。

    2018年,是改革開放四十周年,也恰逢云南建投集團下屬致力于城鄉建設投資領域的國有全資子公司——省城鄉投公司成立十周年。十年櫛風沐雨,省城鄉投公司從初創時僅10余名員工,1億元注冊資本金,發展成為職工670余人,注冊資本金144.43億元,總資產998.08億元,凈資產331.03億元,在全省13個州市設立了33家分(子)公司,并參股8家公司的大型投融資公司。

    十年開拓創新,省城鄉投公司從初創時零星保障房業務,發展成為省級保障房投融資平臺,省級棚戶區改造建設主體,省級農村危房改造、抗震安居工程建設、農村人居環境提升項目專項貸款承貸主體,并不斷轉型升級,實現由單一的民生工程向特色小鎮、酒店、城市綜合體、新型城鎮化、基礎設施、醫療教育社會事業等項目的多元化開發轉變。


    民生工程闖出新路

    “細數十年來公司實施的項目和業務,幾乎都是和人民生活息息相關的。保障房、棚戶區改造、農村危房改造滿足了人們基本的物質生活需求;這幾年投資建設的特色小鎮、酒店、城市綜合體等提高了人們的生活品質?!庇嶂久髡f,省城鄉投公司從成立伊始,似乎就是帶著歷史使命和社會責任而來的,從2011年開始涉足的絕大多數項目幾乎都屬于關乎百姓福祉、社會和諧穩定的民生工程領域。

    據了解,2011年,為響應省委、省政府將保障性住房建設作為加強民生工程建設的重大戰略部署,加大全省保障性住房的建設力度,改善城鄉困難群眾住房條件,省城鄉投公司以BT模式,積極承擔了楚雄市和昭通市昭陽區保障房融資建設工作,以此為起點,進入了保障性安居工程領域。

    2012年,省城鄉投公司成功獲批保障性安居工程省級投融資公司,并且是全省唯一的保障性住房投融資平臺,全面進入保障房投資建設領域,先后承擔全省十個州市近20萬套保障房建設任務,總投資約326億元。其中,2012年承擔了12.26萬套保障房建設任務,占全省當年新建保障房任務的46%;保障房項目總投資約為186.69億元,總融資額約為120億元,約占總投資的64%。

    “使命光榮,但是責任重大,任務艱巨?!痹诒U戏宽椖康耐顿Y建設過程中,遇到了諸多的困難,比如保障房建設涉及州市多,缺乏統一的投資管理體系,資金來源沒有保障,管理法規尚待完善,退出機制不健全等等。針對這些問題,省城鄉投公司組織人員研究投資主體、資金來源、項目建設、全過程管理、后期運營及退出等保障房投資建設的各個環節,最終開創了“投、融、建、管、營”委托建設模式。

    “省城鄉投公司作為省級投融資平臺,將項目進行整體打包,根據項目的體量大小,溝通協調各地方政府保障房投資、融資需求,整合各大銀行保障房項目貸款要求,創造出‘銀團貸款’‘債貸組合’項目融資模式;依托云南建工集團(現云南建投集團)強大的工程建設能力,實現全過程的施工統一管理;再根據各州市實際情況,或交由政府、或由政府和公司成立相關管理公司進行保障房的統一運營?!毕嚓P負責人解釋說。

    “最大的難題還是資金來源問題”,盡管相關政策中有諸如“各地住房公積金增值凈收益扣除風險準備金和管理費用后的余額,應全部用于保障性安居工程建設”、“各地要從土地出讓總收入中提取5%、房地產開發稅收中提取10%的資金撥入保障性住房建設資金專戶,用于保障性安居工程建設”類似規定,但是面對全省龐大的保障房建設體量,政策規定的資金來源還是遠遠不能滿足保障房投資建設的需求。

    在省委、省政府、省金融辦等有關部門的協調下,按照云南建工集團統一部署,省城鄉投公司與各金融機構進行多輪洽談,深入分析,最后確定通過“銀團貸款”與“債貸組合”模式進行融資,據介紹:“2012年采用‘銀團貸款’模式,即向專門組建的銀團申請貸款,由國開行云南省分行牽頭組建銀團,提供120億元的信貸額度;2013年采用‘債貸組合’模式,即銀團貸款中期票據相結合,由中行云南省分行作為銀團牽頭行組建67億元銀團,國開行省分行發行17.5億元中期票據?!?

    據悉,“投、融、建、管、營”委托建設模式、“銀團貸款”、“債貸組合”融資模式的開創,協助解決了全省保障房建設資金瓶頸問題,為全國保障房投融資建設提供了借鑒經驗。

    在保障房項目投資建設中的先行一步,為省城鄉投公司與各地方政府、各大銀行的合作奠定了堅實的基礎。2014年,省城鄉投公司被確定為棚戶區改造省級建設主體,先后與保山、昭通、曲靖、玉溪等7個州市簽訂了棚戶區改造合作開發協議,項目總投資673.62億元,共獲得國家開發銀行棚戶區改造專項貸款580.08億元。其中,在保山棚改項目的推進過程中,省城鄉投公司與保山市將“政府主導、銀行貸款、市場運作”有機結合,創造了“規劃先行、市場運作、產城融合”破解棚戶區改造瓶頸的“保山模式”。受到國務院、省市各級黨委政府及社會各界的高度關注和肯定。

    “由公司作為棚戶區改造融資、建設主體,和保山市政府共同籌集項目資本金,其余資金由公司以‘統一評級、統一授信、統借統還、滾動實施’的方式向國家開發銀行等金融機構進行融資,雙方按照整體規劃、綜合開發、優先安置、統借統還、分期實施的模式,共同推進保山市2013——2017年中心城區城市棚戶區改造項目建設?!庇嶂久髡f。

    此外,據了解,2015年,省城鄉投公司被確定為農村危房改造和抗震安居工程建設專項貸款的承貸主體,與云南省住建廳簽訂了政府購買服務協議,獲得了國家開發銀行每年30億元、5年共計150億元的專項貸款支持。其中,每年10億元,5年共計50億元的基礎設施建設貸款用于云南省每年500個,5年共計2500個省級規劃示范村的基礎施設建設,助推云南打好精準脫貧攻堅戰;2016年,省城鄉投公司作為全省農村人居環境提升項目承貸主體,共承貸42.4億元用于全省農村人居環境提升項目建設省級補助資金,推進美麗鄉村建設。2016年底,省城鄉投公司投資建設的獨龍江酒店項目正式啟動,該項目省委、省政府給予高度關注,是帶動獨龍江脫貧攻堅、全力推進獨龍江跨越發展的重點項目,一定程度實現了當地勞動力就地轉移輸出,積極帶動當地群眾就業。


    特色小鎮鑄造品牌

    在新時代深化國企改革、推進供給側結構性改革、加快轉型升級的背景下,省城鄉投公司充分盤活保障房和棚戶區改造獲得的土地資源,開展酒店、商業中心、特色小鎮等商業項目的開發,邁出由純政策性項目投資向市場性和政策性并行投資領域轉變的步伐,主動拓展投資領域,嘗試新的投資模式,開啟了轉型升級跨越發展的新篇章。

    “特色小鎮項目是公司市場化轉型的重點項目,更是貫徹落實云南省打造‘三張牌’戰略部署的重要舉措。近年來,公司在做好民生工程建設的同時,積極參與特色小鎮投資建設,致力于打造國內甚至國際‘健康生活目的地’?!庇嶂久鹘榻B,省城鄉投公司目前已經投資建設的特色小鎮項目有彌勒東風韻文化藝術小鎮和香格里拉獨克宗月光城,參與建設的有澄江廣龍旅游小鎮,正在前期洽談階段的有保山昌寧紅茶小鎮、曲靖金麟灣愛情小鎮等。

    東風韻特色小鎮,位于昆明一小時經濟圈的彌勒市南部新區,萬畝葡萄園環繞、湖光山色秀美的紅土地上,規劃面積3.69平方公里,核心區面積1.6平方公里。2017年8月,省城鄉投公司結合混合所有制改革的政策,通過增資擴股的方式成功收購紅河州興旺農業開發有限公司,對東風韻特色小鎮進行投資開發,項目規劃總投資40億余元,截至目前累計投資10億元。

    小鎮堅持以原生態建筑為形,以文化藝術創作、展示、交流、交易為魂,依托稀缺的藝術資源,將良好的生態環境與文化藝術結合,打造集“原創藝術、藝術產業、藝術體驗”于一體、“立足云南、面向世界”的文化藝術交流目的地和健康生活目的地?!霸瓌撍囆g區包含藝術場館集群、藝術創意街區、藝術研學基地等;藝術產業區包括藝術主題樂園、葡萄莊園等;藝術體驗區包括生態養身、藝術養心、創意養智的康養藝術村落?!笔〕青l投公司副總經理、紅河興旺公司總經理張占仁介紹。

    據悉,省城鄉投公司遵循“政府主導、企業運作”,依托由云南著名雕塑家羅旭用原始紅磚打造的“萬花筒”藝術館、“半朵云”多功能廳、“牛哆啰”音樂農莊、印章坊等原創藝術建筑,引進英國阿特金斯設計集團、著名城市規劃大師劉太格等國際團隊,對項目進行規劃設計,打造不同主題的博物館、藝術館、劇場等,將風格獨特的建筑植入原始地貌,構成形態各異、特色鮮明的建筑群落和藝術街區。

    “我們非常注重加強與名企、名校的合作,引進名家入駐,通過藝術家進駐創作,搭建藝術品及衍生品展示、銷售、拍賣平臺,開展藝術交流、論壇、演出、體驗等活動,并配套建設網絡藝術商城和藝術生活體驗館?!睆堈既式榻B,東風韻小鎮與中央美院、四川美院、云南藝術學院及法國、泰國、韓國等國藝術院校建立校企合作,以實訓基地、創客工廠為依托,將高等藝術院校的教學成果轉化為社會經濟效益,開展文化藝術教學、實習、培訓、研學,舉辦畫展、雕塑展、冬夏令營等。

    此外,東風韻小鎮依托彌勒悠久的葡萄種植文化和獨特的高原水晶葡萄,引入國內外專業紅酒團隊,深度發掘“葡萄觀光旅游一站式體驗”,打造葡萄美酒品鑒、慢飲食文化體驗、生態旅游觀光的休閑之地。并通過藝術家駐場創作,用不同材料創造風格各異、主題鮮明的公共藝術作品,將休閑度假、自然與藝術融為一體,打造環境、建筑和自然和諧相處的“公共藝術主題公園”和“旅游休閑度假樂園”?!拔覀兣c法國PVCP集團在親子樂園、度假酒店等項目達成戰略合作,在康養方面與藍城集團正式展開合作,聯合運營、優勢互補,打造與自然相親、與大師為鄰,生態養身、藝術養心,比城市更溫暖、比鄉村更文明的居所,讓人們在湖光山色中享受真正的藝術慢生活?!睆堈既式榻B。

    2018年8月17日,全省特色小鎮創建工作現場推進會在紅河州彌勒市召開,省領導希望充分發揮特色小鎮在助推實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、打造健康生活目的地中的重要作用。

    “助力打造‘健康生活目的地’的不僅有東風韻特色小鎮,還有香格里拉獨克宗月光城?!庇嶂久鹘榻B,在迪慶州,省城鄉投公司投資建設的獨克宗月光城特色小鎮項目,項目總規劃面積3.05平方公里,核心建設區面積1.05平方公里,總建筑面積63萬平方米,計劃總投資約41.9億元。項目依托香格里拉優美的自然景觀、獨特的地理風貌,以國際藏式旅游小鎮、大香格里拉旅游圈重要的旅游集散地和迪慶州對外開放交流的重要平臺為定位,聚焦高原特色產業、藏文化產業、旅游產業,積極融合海綿城市、智慧城市、綠色城市新概念,以民族特色產業、民俗展示演藝為主,以精品民宿體驗、旅游集散為輔,打造國際一流藏式旅游特色小鎮,彰顯香格里拉獨特魅力。

    “健康的生活不僅在山林田野,也在醉心于一城繁華中的一方凈土?!?018年7月,省城鄉投公司與紅星美凱龍集團共同出資,通過公開拍賣的方式競得保山青華海片區1343.8畝國有建設用地使用權,未來將在保山青華海開發建設280萬平方米的生態宜居城市綜合體,打造以城市居住功能為主導,集購物、商務、教育、衛生、文化和休閑娛樂功能為一體的高品質生態宜居綜合區、現代城市形象集中展示區、城市形象會客廳,提升城市居民生活品質。

    “除此之外,公司從成立之初就開始探索酒店的投資開發,在廣西防城港投資運營深航國際酒店,經過了三年多的經營管理,積累了一定經驗。但目前省內高端和連鎖酒店市場已經具有一定規模,怎樣才能既結合云南本土生態文化體現與眾不同的特色,又保證酒店的高端品質,是我們開發酒店探索的方向?!庇嶂久髡f。近年來,省城鄉投公司圍繞“國際化、高端化、特色化、智慧化”目標,在東風韻小鎮收購象罔藝術酒店,以雕塑藝術為主題,打造與眾不同的藝術型高端酒店;在保山青華海城市中央濱湖公園開發園林生態酒店,打造集景觀資源、生態觀光、歷史人文的園林生態酒店?!八囆g、生態等各具特色的酒店開發,以特色鑄造品牌,以特色打造新的旅游亮點,助推‘健康生活目的地’建設?!?

    國家和云南省大力實施鄉村振興戰略,今年的云南省政府工作報告中提到“全力打造世界一流的‘綠色能源’、‘綠色食品’、‘健康生活目的地’這三張牌?!笔〕青l投公司將主動做好服務,立足于打造“健康生活目的地牌?!奔涌焱七M目前正在開發的彌勒東風韻和獨克宗月光城特色小鎮建設,緊扣“特色、產業、生態、易達、宜居、智慧、成網”七大要素,在堅持高質量、高標準建設特色小鎮的同時,使云南的藍天白云、青山綠水、藝術文化轉化為發展優勢,帶動當地的相關產業發展,在助力云南省社會經濟發展、打好精準脫貧攻堅戰、加強生態文明建設等方面作出應有的貢獻。



    發展歷程

    2008年,公司成立。

    2011年,公司初涉保障房市場,以BT模式承擔了楚雄市和昭通市昭陽區保障房融資建設工作。

    2012年,公司成功獲批保障性安居工程省級投融資公司,全面進軍保障房市場,承擔了12.26萬套、總投資186.69億元的保障房投資建設任務。

    2013年,公司繼續擴大保障房領域投資,承擔了6萬套、總投資114.95億元的保障房投資建設任務。

    2014年,公司確定為棚戶區改造省級建設主體,項目總投資673.62億元,共獲得國家開發銀行棚戶區改造專項貸款580.08億元。

    2015年,公司確定為農村危房改造和抗震安居工程建設專項貸款的承貸主體,獲得了國家開發銀行每年30億元、5年共計150億元的專項貸款支持。

    2016年,公司作為全省農村人居環境提升項目承貸主體,共承貸42.4億元用于全省農村人居環境提升項目建設省級補助資金。

    2017年,公司拓展了特色小鎮、酒店、城市綜合體、新型城鎮化、基礎設施、醫療教育社會事業等投資板塊。

    2018年,公司以東風韻特色小鎮和獨克宗月光城開發建設為重點,并與紅星美凱龍集團聯合開發生態宜居城市綜合體。


    記者:李中岳  王陸鋒  (原文鏈接:http://yndaily.yunnan.cn/html/2018-09/12/content_1241389.htm?div=-1





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